Каліфорнія може послабити правила мережевого нейтралітету заради гранту США

Каліфорнія готується затвердити остаточний план отримання 1,86 млрд доларів федерального фінансування на розвиток широкосмугового інтернету, який може обмежити застосування її законів про мережевий нейтралітет до провайдерів-одержувачів коштів. Як повідомляє Ars Technica, 17 вересня Комісія з комунальних послуг Каліфорнії має проголосувати за резолюцію про ратифікацію фінального плану штату в програмі BEAD.

Умова федерального фінансування

Адміністрація президента Дональда Трампа змінила правила програми Broadband Equity, Access, and Deployment, загальний бюджет якої становить 42 млрд доларів. Штати, що беруть у ній участь, повинні зобов’язатися не застосовувати до провайдерів, які отримають субгранти, регулювання тарифів, правила мережевого нейтралітету, вимоги відкритого доступу та інші норми, подібні до регулювання комунальних послуг.

Обмеження поширюватиметься не лише на мережі, побудовані за програмою BEAD, а на всю діяльність такого провайдера в межах штату. Воно діятиме, доки субгрант перебуває у періоді виконання, продовженому періоді виконання або періоді федерального інтересу. За оцінкою юридичного радника Center for Accessible Technology Пола Гудмана, цей строк може сягати 14 років: чотири роки на розгортання мережі та ще десять років продовженого періоду.

Закон Каліфорнії про мережевий нейтралітет забороняє інтернет-провайдерам блокувати або сповільнювати законний трафік, а також вимагати від сайтів і онлайн-сервісів плату за доставлення чи пріоритизацію трафіку для користувачів. У штаті раніше відстояли цей закон у багаторічному судовому спорі.

Позиції комісії та громадських організацій

Представник Комісії з комунальних послуг Каліфорнії назвав голосування процедурною вимогою для ратифікації проєкту фінальної пропозиції, поданого федеральному уряду 19 грудня 2025 року. За заявою комісії, Національна адміністрація телекомунікацій та інформації США схвалила план 17 липня 2026 року після кількох раундів змін. Комісія також зазначила, що резолюція не стосується угод із субгрантоотримувачами або умов, які мають бути внесені до них на вимогу NTIA.

Майже 30 організацій, що працюють над доступом до технологій, звернулися до губернатора Ґевіна Ньюсома, генерального прокурора Роба Бонти та членів комісії із закликом захистити закон штату. У листі вони заявили, що прийняття умов може створити небезпечний прецедент використання федерального фінансування для тиску на штати.

За планом Каліфорнія має спрямувати близько 1,4 млрд доларів із коштів BEAD на підключення 270 571 локації. Професорка права Стенфордського університету Барбара ван Швік повідомила, що близько 69% фінансування можуть отримати п’ять великих національних провайдерів, зокрема Comcast, AT&T, Verizon/Frontier, супутниковий сервіс Kuiper компанії Amazon та Starlink компанії SpaceX.

Можливі судові дії

Пол Гудман вважає, що Каліфорнія могла б оскаржити вимогу NTIA до остаточного оформлення угоди, а після прийняття коштів юридичні можливості штату стануть істотно вужчими. За його словами, комісія має підписати угоду з NTIA наприкінці вересня, однак штат може отримати 30-денне продовження строку та звернутися до суду.

Подібна ситуація може виникнути в Нью-Йорку, який погодився отримати 664,6 млн доларів за програмою BEAD. Штат має закон про доступний широкосмуговий інтернет, що вимагає від провайдерів пропонувати малозабезпеченим жителям послуги за 15 або 20 доларів на місяць, але нові федеральні умови можуть перешкодити його застосуванню до компаній, які отримають гранти.