Реестры на блокчейне, свободный обмен биткоина и токенизация госактивов: что обещает Минцифры
Фото: kharkovcity.net

Реестры на блокчейне, свободный обмен биткоина и токенизация госактивов: что обещает Минцифры

Министерство цифровой трансформации вместе с криптосообществом представили дорожную карту развития отрасли виртуальных активов в Украине до середины2024 года, а также опубликовали финальный отчет форсайта «Виртуальные активы в Украине — 2030».

Дорожная карта, в частности, предусматривает, что к маю 2024 годп почти половина украинцев будут пользоваться виртуальными активами, а Украина попадет в ТОП-10 криптогосударств мира.

Дорожная карта развития виртуальных активов в Украине на 3 года

Июль 2021

Стейкхолдер-инициатор — образование и медиа:

Создание научно-опытно-образовательного центра виртуальных активов по инициативе и ресурсами бизнеса в области (подготовка эмиссаров в институте повышения квалификации, разработка образовательных программ для вузов, СОШ т.д., сертификация других образовательных программ, сертификация технических экспертов, интернет-образование).

Сентябрь 2021

Стейкхолдер-инициатор — финансовый сектор и инвесторы:

Принятие закона о виртуальных активах.

Внесение изменений в налоговое законодательство, которые регламентируют, кто, сколько и по какой налоговой базы платить налогов.

Стейкхолдер-инициатор — реальный сектор:

Создание рабочей группы по токенизации активов реального сектора.

Ноябрь 2021

Стейкхолдер-инициатор — образование и медиа:

Внедрение политик и процедур AML (борьба с отмыванием денег) для VASP (поставщиков услуг в области виртуальных активов) и их клиентов.

Январь 2022

Стейкхолдер-инициатор — образование и медиа:

Определение подходов к налогообложению для поставщиков услуг в области виртуальных активов (VASP) и их клиентов.

Стейкхолдер-инициатор — регуляторы:

Украинский бизнес из отрасли виртуальных активов регистрирует свою деятельность в Украине.

Стейкхолдер-инициатор — финансовый сектор и инвесторы:

Стандартизация политик и процедур KYC / DDG / RBA AML (процедур в сферах «знай своего клиента» / «обеспечение должной добросовестности» / «риск-ориентированного подхода в сфере противодействия отмыванию доходов») для отрасли виртуальных активов.

Создание юридического поля для токенизированных финансовых инструментов (защита инвесторов, дерегулирование, токенизация, ответственность компаний по управлению активами и институциональных инвесторов).

Май 2022

Стейкхолдер-инициатор — реальный сектор:

Закрепление в законодательстве упрощенного механизма токенизации активов реального сектора.

Проведение трех мероприятий по токенизации реальных активов с участием государства и бизнеса.

Стейкхолдер-инициатор — образование и медиа:

Разработка магистерской программы по децентрализованным финансам (DeFi).

Стейкхолдер-инициатор — финансовый сектор и инвесторы:

Интеграция виртуальных активов в финансовый сектор (криптоэквайринг, кастодиальные счета виртуальных активов).

Стейкхолдер-инициатор — регуляторы:

Создана активная инфраструктура криптокошельков для потребительских целей.

Стейкхолдер-инициатор — экосистема виртуальных активов:

Наличие конкурентоспособных предложений банков по хранению, обмену виртуальных активов, их вывода в фиатные валюты.

Июль 2022

Стейкхолдер-инициатор — регуляторы:

Обеспечена возможность официально обменивать фиатные деньги на виртуальные активы и наоборот.

Реестры переведены на блокчейн (земля, недвижимость, интеллектуальная собственность, государственные реестры).

Стейкхолдер-инициатор — образование и медиа:

Создание образовательного курса по виртуальным активам для народных депутатов.

Утверждение школьной программы по виртуальным активам.

Стейкхолдер-инициатор — реальный сектор:

Принятие изменений в законодательство по регулированию нефинансовых рынков (недвижимость, электроэнергия, земля и т.д.).

Принятие государственной программы поддержки токенизации.

Сентябрь 2022

Стейкхолдер-инициатор — реальный сектор:

Запуск «песочницы» по  токенизации реальных активов и корпоративных отношений.

Декабрь 2022

Стейкхолдер-инициатор — экосистема виртуальных активов:

100.000 трансакций зарегистрированы в государственных блокчейн-реестрах.

Январь 2023

Стейкхолдер-инициатор — реальный сектор:

Запуск более 5 проектов в «песочнице», то есть инкубаторе по токенизации (топливо, недвижимость, электроэнергия).

Стейкхолдер-инициатор — финансовый сектор и инвесторы:

Создание свободной экономической зоны для отрасли виртуальных активов, которая функционирует по английскому праву.

Стейкхолдер-инициатор — образование и медиа:

Выбор и утверждение магистерской программы по децентрализованным финансам (DeFi) Министерством образования и науки Украины.

Март 2023

Стейкхолдер-инициатор — регуляторы:

Создание инфраструктуры для эмиссии виртуальных активов.

Токенизация реальных активов музейных фондов (для этого необходимо создать единый реестр музейных фондов).

Май 2023

Стейкхолдер-инициатор — экосистема виртуальных активов:

Запуск SuperApp (QR-код, е-гривна, массовые платежи, токены торговых лицензий, инвестирование), имеющий 1.000.000 ежедневных активных пользователей, возможно, как часть проекту Действие.

Октябрь 2023

Стейкхолдер-инициатор — регуляторы:

Создана автоматизированная модель налогообложения в сфере виртуальных активов, интегрированная в систему законодательства (потенциально с использованием блокчейн-технологий).

Январь 2024

Стейкхолдер-инициатор — реальный сектор:

Запуск по крайней мере трех проектов экосистемных решений на уровне государства (право на выбросы, право на высшее образование, право на медицинское обследование).

Стейкхолдер-инициатор — финансовый сектор и инвесторы + регуляторы:

Введение CBDC (цифровой валюты центрального банка) на уровне государства.

Май 2024

Стейкхолдер-инициатор — реальный сектор:

По крайней мере 10% бизнеса токенизировали активы или используют токенизированные активы в своей деятельности.

Стейкхолдер-инициатор — образование и медиа:

Запуск магистерской программы по децентрализованным финансам.

Высшие учебные заведения имплементируют магистерскую программу по децентрализованным финансам (подготовка преподавателей).

Стейкхолдер-инициатор — экосистема виртуальных активов:

Украина входит в топ-10 криптостран, 47% укранцев пользуются виртуальными активами.

Рынок виртуальнних активов: позиция НБУ и Госфинмониторинга

Директор Департамента стратегии и развития НБУ Арсений Макарчук отметил, что в Центробанке непростая история с виртуальными активами, а самое важное — чтобы эти технологии были безопасными и удобными, в первую очередь для украинцев. НБУ положительно относится к подобным форсайтам и ​​планирует сотрудничать с Минцифры и криптосообществом.

директор Департамента стратегии и развития Национального Банка Украины Арсен Макарчук:

«У Национального банка неоднозначная история с виртуальными активами и отношение к ВА с 2015 года. Сейчас мы понимаем, что явление эволюционирует, и мы также относимся к нему с большим уважением. Национальный банк считает, что виртуальные активы станут очень весомым явлением как в госуправлении, так и в отношениях между людьми в течение следующих 5 лет. И мы как независимый регулятор заинтересованы в том, чтобы сделать это удобным безопасным и адаптировать технологию, чтобы было лучше для стейкхолдеров, прежде всего для населения Украины»

В отличие от НБУ, Госфинмониторинг сразу положительно относился к сфере виртуальных активов и поддерживает попытки ее узаконить и установить четкие правила игры, рассказывает директор Департамента координации системы финансового мониторинга Госслужбы по финмониторингу Александр Глущенко. Ведь невозможно игнорировать явление, которое существует давно, и делать вид, что виртуальные активы непопулярны в Украине.

Александр Глущенко, директор Департамента координации системы финансового мониторинга, Государственная служба финансового мониторинга Украины:

 «Госфинмониторинг, в отличие от НБУ, всегда был за принятие этого закона. За как можно более быструю институциональную кристаллизацию этой сферы. Потому что нельзя делать вид, что параллельной реальности не существует. Украина стабильно занимает первые позиции по объему оборота виртуальных активов, поэтому нужна как можно быстрая институционализация и кристаллизация рынка оборота ВА — то за что Госфинмониторинг выступал и будет выступать всегда»

Что обещает Минцифры и ожидает криптосообщество

В Минцифры подчеркнули, что регуляция оборота виртуальных активов — очень сложная задача, которая встала сегодня перед многими странами мира. И только вместе с участниками рынка можно продвинуться на этом поприще.

Координатор форсайта «ВИРТУАЛЬНЫЕ АКТИВЫ В УКРАИНЕ — 2030» от Минцифры Максим Семенчук:

«Год назад Минцифры поставило перед собой амбициозные цели глобального лидерства в сфере виртуальных активов. Регуляция этой сферы — вызов для многих стран. Потому что сфера очень изменчива и скорость изменений очень высока и даже во взглядах на регулирование и какие должны быть принципы, многие не могли прийти к согласию. Поэтому создание исследования и привлечение поддержки рынка очень важны для успеха этого дела»

Заместитель министра цифровой трансформации Александр Борняков подчеркнул, что создание легальной среды для работы виртуальных активов в Украине является приоритетом Минцифры и это поддерживается также президентом и правительством.

Александр Борняков, заместитель Министра цифровой трансформации по вопросам развития IT:

«Запуск рынка виртуальных активов — это мощный фактор экономического роста Украины. Его развитие будет способствовать созданию новых рабочих мест, привлечению инвестиций и усилению конкурентоспособности в международном пространстве. В то же время дальнейшее развитие этой отрасли требует проактивной государственной позиции и сотрудничества с сообществом специалистов «

Такое мнение поддержали и представители криптосообщества. Советник криптостартапа Trustee Wallet Людмила Кукуету подчеркнула, что если государство будет навязывать криптобизнесу несогласованные директивы и правила, то стратегию развития ВА в Украине будет сложно реализовать. Она считает, что от действий Украины именно сейчас будет зависеть то, какое место мы займем на мировой арене виртуальных активов в ближайшие десятки лет.

Людмила Кукуету, юридический советник криптостартапа Trustee Wallet:

«Построение стратегии развития ВА — только начало, основное значение имеет ее реализация. Для этого нужно, чтобы рынок полностью принимал эти условия и способствовал их воплощению. Если директивы будут спущены государством сверху, без содействия комьюнити, то эти директивы останутся мертвыми. Итак криптосообщество имеет ключевое значение для релиза стратегии»

Исполнительный директор компании Hacken Дмитрий Будорин уточнил, что некоторые представители криптобизнеса не хотят закона о виртуальных активах, так как и без него у них получается нормально зарабатывать. Однако, по его мнению, без определенных правил игры бизнеса будет сложно развиваться и масштабироваться, он будет тратить свою энергию на споры, вместо того, чтобы просто ориентироваться на законодательную базу.

Дмитрий Будорин, главный исполнительный директор компании Hacken:

«Многие со стороны бизнеса против законов и каких либо новых правил игры. Вполне возможно потому, что они не хотят нарушать свой статус-кво, их и так все устраивает и они зарабатывают деньги. Мы же считаем, что без написанных правил игры развиваться и масштабироваться невозможно. Когда есть споры, что нужно делать, энергия тратится на эти споры, а нужно просто оттолкнуться от правил игры и начать строить новые вещи.  У украинцев сильная репутация как у девелоперов и новаторов. потому не вижу преград, чтоб мы стали №1, самой сильной криптостраной в мире»

Что влияет на развитие сферы виртуальных активов сегодня

Ключевые факторы развития рынка виртуальных активов в мире

Экономические:

  • цифровизация, виртуализация, упрощение
  • глобализация, либерализация, дерегулирование
  • усиление AML, комплаенс (борьба с отмыванием денег)
  • Усиление протекционизма, создание CBDC
  • угроза «финансовой помойки»
  • Волатильность криптоактивив, рост госдолгов и эмиссия фиатних валют
  • Изменение экономического лидерства
  • Стоимость электроэнергии

Политические:

  • политическая нестабильность недостаток доверия к правительствам
  • усиление контроля над личностью
  • перетекание власти от подотчетных правительств к неподотчетным корпорациям (и попытка обуздать корпорации, как в США)
  • угроза войны
  • верховенство права, коррупция

Технологические:

  • Четвертая индустриальная революция — полное изменение бизнес-процессов.
  • Ограниченность интеграции нового технопакета в экономику, ведь блокчейн-технологии ничего не решают, если не внедряются в реальный сектор
  • Быстрое развитие сфер применения новых технологий, краткосрочность хайпов

Социальные:

  • падение доверия к центральным агентам, потому что централизация и иерархия воспринимаются как устаревшие
  • Чувствительность людей к информполю, зависимость от информационных факторов и информационных операций (один твит может увеличить или уменьшить стоимость определенного виртуального актива)

Экологические:

  • Недоверие к существованию проблем экологии
  • Рост потребления электричества
  • Потенциальная война между -эко и -крипто — это надо предвидеть и предотвращать
  • Сменный баланс между устойчивостью и независимостью

Главные вариативные тренды, влияющие на отрасль виртуальных активов:

  • Токенизация реальных активов
  • Децентрализация доверия
  • Цифровизация регуляторной сферы
  • Появление и развитие цифровых валют центробанков
  • Децентрализованные финансы (DeFi)
  • Увеличение контроля над человеком
  • Предпочтение моделей подписки и потребления вместо владения
  • Рост глобализации
  • Вызовы кибербезопасности

Что будет ускорять и тормозить развитие рынка виртуальных активов в Украине

Положительные факторы развития экосистемы виртуальных активов в Украине:

  • Хороший человеческий капитал
  • Активная позиция государства
  • Необходимо преодолеть коррупцию и внедрить верховенство права
  • Инфраструктура
  • Взаимодействие с финсектором
  • Образование
  • Дешевая электроэнергия

Факторы торможения развития ВА в Украине:

  • неблагоприятный инвестиционный климат
  • Отсутствие регулирования/чрезмерное или некачественное регулирование
  • Слабое государство/сильное государство
  • Низкая цифровая и финансовая грамотность
  • Слабая инфраструктура
  • Слишком жесткий финансовый мониторинг
  • Культурные ограничения для развития ВА в Украине: консерватизм и страх к новому, плохая финграмотнисть, недоверие в обществе, стремление к легким деньгам у определенной части населения, патернализм, неверие в возможность позитивных изменений

Ключевые выводы форсайта «ВИРТУАЛЬНЫЕ АКТИВЫ В УКРАИНЕ — 2030»:

Новые мировые реалии требуют поиска нового баланса между открытостью и контролем рынка, между свободой и безопасностью (дерегулированием и регуляцией).

Украина имеет большой потенциал благодаря во-первых человеческому капиталу и длительному слабому регулированию, однако надо установить верховенство права и побороть коррупцию. Нерегулируемый рынок сформировал мощную экосистему ВА но мешает двигаться дальше.

Отсталые страны могут наверстать потерянные шаги и выйти вперед, если применят технологии нового поколения.

Украина — фронтир и приграничье. А на пограничные всегда тестируют модели, которые не работают в центре (и где боятся новых решений) и благодаря этому приграничье и богатеет

Регуляция будет адекватной, если возникнет из спроса и закрепит те отношения, которые сложились естественным образом.

Главные принципы регуляции экосистемы ВА: естественность, прозрачность, конкурентоспособность, интеграция,

Преодолеть дихотомию между свободой и безопасностью поможет эволюционное развитие экосистемы и гибкое регулирование

Нужно повышать цифровую грамотность украинцев и расширять коммуникацию по ВА с обществом.

Для развития рынка виртуальных активов в Украине было создано 11 рабочих групп, которые продолжат работу по направлениям:

  1. Создание образовательных материалов, образовательная деятельность на базовом, высшем и отраслевом уровнях, медийная поддержка развития рынка виртуальных активов.
  1. Написание текстов для финансового регулирования и подзаконных актов.
  2. Продвижение токенизации реальных активов (исследования, статьи), преодоление больших инфраструктурно-экосистемных проблем.
  1. Разработка методик для эмиссаров и правоохранителей.
  2. Прохождение организационного пути к покупке хлеба за токены.
  3. Запуск пилотного проекта шлюза «фиат-крипта».
  4. «Песочница» для проектов экосистемы виртуальных активов.
  5. Разработка терминологии, определений, определение объектов и субъектов виртуальных активов.
  6. Наработка конкретных предложений для государства.
  7. Исследование и нивелирование рисков реализации слабых сторон экосистемы.
  8. Практики креативной индустрии для поднятия индекса медиаметрии и массовости образовательных проектов.